“一部手機辦事通”APP是云南省人民政府為企業(yè)和群眾提供政務服務的移動端應用，辦事人通過身份驗證登陸后，即可一站式辦理公安、住建、司法、稅務、醫(yī)保、人社、民政等多個部門的多項業(yè)務。
云南“一部手機辦事通”是省委、省政府貫徹黨中央和國務院“放管服”改革精神，落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”相關要求，改善營商環(huán)境，由省政府與中國建設銀行合作開發(fā)的一個移動端政務服務平臺。建設運營堅持“以人為本”，注重易用性、實用性和友好性，方便不同身份、不同需求的用戶辦理各項政務服務。
產(chǎn)生背景
云南“一部手機辦事通”是省委、省政府貫徹黨中央和國務院“放管服”改革精神、落實“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”相關要求、改善營商環(huán)境而開發(fā)的一個移動端政務服務平臺。“一部手機辦事通”移動APP應用以公安、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設等領域為重點，優(yōu)先將覆蓋范圍廣的高頻政務服務事項向移動端延伸，推動實現(xiàn)更多政務服務事項“掌上辦”“指尖辦”。
發(fā)展歷程
“一部手機辦事通”于2019年1月10日上線試運行，從與群眾生活緊密相關的主題辦事出發(fā)，首批上線了“我要看病、我要補辦身份證、我要辦醫(yī)保、我要辦稅、我要辦個體”等14個主題、153個事項（含辦理類66項、查詢類74項、預約類4項、繳費類9項），實現(xiàn)了“省、州市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”五級聯(lián)通、一網(wǎng)通辦。
2019年4月30日，云南“一部手機辦事通”APP注冊用戶突破150萬大關，達到150.46萬人。上線110天以來，累計完成25次版本迭代升級，累計實現(xiàn)16個辦事主題、330個事項。政務服務事項涉及30個廳局，其中辦理類96個，查詢類157個，預約類68個，繳費類9個。
2019年7月27日，云南“一部手機辦事通”APP注冊用戶突破200萬大關，累計完成30次版本迭代升級，上線事項達到516項，辦事主題達到16個，辦理業(yè)務超過五百萬件，實現(xiàn)16個廳局70個行政審批事項可通過手機辦理。
2020年1月，云南省“一部手機辦事通”App的“我要辦低保”功能上線運行，困難民眾可通過手機在線申請低保，還能實時查詢辦理進度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保申請“指尖辦”。
主要功能
“一部手機辦事通”平臺由7個子系統(tǒng)構(gòu)成 ，首期完成了153個事項和78個功能點的開發(fā)，政務服務事項涉及18個廳局，其中辦理類66個，查詢類74個，預約類4個，繳費類9個，主題化事項14個。
（一）整體架構(gòu)：由7個子系統(tǒng)構(gòu)成
1.政務服務門戶：是“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的重要前端展現(xiàn)與載體。公開發(fā)布政務服務事項辦事指南，為公眾提供場景式在線辦事導航，為注冊用戶提供專屬的辦事數(shù)據(jù)存儲和應用空間，提供網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關服務，是方便群眾獲取和使用互聯(lián)網(wǎng)政務服務資源的首要渠道和集中入口。政務服務門戶系統(tǒng)支持多渠道接入，包括手機APP客戶端、計算機PC端網(wǎng)站、微信公眾號、自助終端、智慧柜員機（STM）、裕農(nóng)通等，提供適用于省、地市、縣區(qū)各級政府“一站式服務”功能需求的政務服務門戶版本，實現(xiàn)各維度政務一站辦理、進度一站查詢、信息一站獲取、繳費一站完成等功能，支持個性化定制。
2.政務服務管理系統(tǒng)：與同層級互聯(lián)網(wǎng)政務服務門戶對接，是支撐政務服務門戶建設的核心系統(tǒng)，實現(xiàn)“看”“查”“辦”“問”“評”“我的”等需求側(cè)功能。政務服務管理系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)向政務服務門戶推送事項信息，通過數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)與本級業(yè)務辦理系統(tǒng)的雙向交互。包括辦事指南、申報條件自檢、基本信息、申報材料、網(wǎng)上填報、資料核準、繳費、申報材料郵寄、網(wǎng)上預約、線下辦理、在線審批、辦事結(jié)果郵寄、在線評價等15項功能，針對市民辦事的不同需求和不同流程，可靈活開啟或關閉其中的多項功能并對已開啟的功能進行參數(shù)配置，可支持各種類型的辦事需求，對申請人通過線上或者線下的方式向政務服務實施機構(gòu)提出的政務服務事項辦理申請，政務服務實施機構(gòu)依法通過實地核查、檢驗、檢測、評審、鑒定等審查方式，對申請做出決定并告知申請人。除此之外，還提供了辦事流程定制、事項管理、統(tǒng)一認證、信息發(fā)布、繳費日歷、繳費車等功能。
3.政務事項目錄管理系統(tǒng)：是政務服務運行管理、電子監(jiān)察管理的基礎。政務事項目錄管理系統(tǒng)具備政務服務事項清單管理和事項動態(tài)更新管理功能，梳理政務服務的各辦事項，記錄政務服務事項的應用情況，提供政務服務事項變化追蹤、自動檢查校驗、匯總統(tǒng)計、比對分析等功能，確保各地辦事項統(tǒng)一規(guī)范。能夠有效解決辦事事項數(shù)量繁多、網(wǎng)上大廳頻繁維護、事項審批流轉(zhuǎn)不便、與業(yè)務流程優(yōu)化脫節(jié)等問題，并支持將事項信息上報共享平臺從而上報上級系統(tǒng)以及從共享平臺獲取上級下發(fā)的事項，實現(xiàn)事項信息的一致性和規(guī)范性。
4.政務服務支付系統(tǒng)：是基于政務服務平臺特征打造的定制化金融支付平臺，為政務服務提供多渠道、多支付形態(tài)、訂單式支付功能，可滿足各級政府的支付需求。支付系統(tǒng)提供直接支付、從繳費車、繳費日歷生成訂單支付等多種模式，并提供賬戶體系、訂單管理、憑證管理等功能。具有多渠道服務、多種支付方式、基于費種的清算模式、基于需求的個性化清算、線上線下統(tǒng)一對賬體系、全流程安全監(jiān)控、多種費用一鍵繳納、繳費日歷定制推送等功能。
5.電子證照系統(tǒng)：是實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批應用的最后一環(huán)，依托“一窗式受理、一站式服務”的政務服務模式，在流程上實現(xiàn)對電子材料、電子證照的生成、應用和共享。電子證照系統(tǒng)為個人客戶、企業(yè)客戶和政府工作人員提供電子證照管理功能和相關服務功能。其中證照管理功能包括目錄管理、元數(shù)據(jù)管理、信息管理、證照維護、安全管理、訪問管理，證照服務功能包括證照查詢、證照比對、證照驗證、互認共享、證照發(fā)放、證照分析?？梢詫崿F(xiàn)電子證照共享互認，提供電子證照認證等級分類、統(tǒng)一認證標準，建立專屬人力資源信息庫實現(xiàn)智能化服務，提供電子證照有效期失效提醒，提供批量查詢功能。
6.政務智能決策支持系統(tǒng)：對政務服務過程沉淀的大數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)模型，利用數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、機器學習等大數(shù)據(jù)分析方法，根據(jù)政府的實際需求，提供內(nèi)部監(jiān)察決策支持、外部監(jiān)控決策支持、政務流程優(yōu)化決策支持等功能，以可視化數(shù)據(jù)展示、未來趨勢預測、預警提醒、決策建議、智能處理等表現(xiàn)形式，為各級政府提供智能決策支持和個性化服務。通過政務服務管理系統(tǒng)獲取用戶個人信息、用戶辦事信息、區(qū)域信息、部門信息、部門審批信息、員工信息、政策信息，通過政務事項目錄管理系統(tǒng)、電子證照系統(tǒng)、政務服務支付系統(tǒng)獲取事項信息、證照信息、支付信息等，將數(shù)據(jù)匯聚和關聯(lián)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)，并將其轉(zhuǎn)化為應用成果為政府的決策提供支持，同時實現(xiàn)與政務服務數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。具備內(nèi)部監(jiān)察決策支持、外部監(jiān)控決策支持、政務流程優(yōu)化決策支持、可視化數(shù)據(jù)展示等功能。
7.政務服務數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)：是交換體系建設的基礎，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺建設能夠為政府各部門提供跨層級、跨部門的數(shù)據(jù)共享交換支撐。政務服務數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)基于政務服務資源目錄體系，提供政務信息資源共享和開放功能，數(shù)據(jù)來源主要包括政務服務其他子系統(tǒng)（如電子證照系統(tǒng)、事項清單系統(tǒng)等）、本地或跨地域業(yè)務系統(tǒng)（如公安業(yè)務系統(tǒng)、社保系統(tǒng)、民政業(yè)務系統(tǒng)、司法業(yè)務系統(tǒng)等）以及外部系統(tǒng)（如國家公共資源交易平臺、全國信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等）。具備數(shù)據(jù)處理、資源目錄管理（對B端）、后臺管理、數(shù)據(jù)公開（對C端）、數(shù)據(jù)交換（對其它系統(tǒng)）等功能?？梢蕴峁┒喾N數(shù)據(jù)交換方式，適配各類系統(tǒng)對接；動態(tài)設置交換節(jié)點、內(nèi)容及交換方式，快速適配；智能監(jiān)控和告警，讓交換更流暢、更安全。
?。ǘ┓諏ο螅簩崿F(xiàn)政府、企業(yè)、個人三類主體服務閉環(huán)
突出“我（群眾、企業(yè)）要辦事”和“政府能辦事”，支持省政府提升公共服務水平、保障改善民生、優(yōu)化營商環(huán)境，改變了政府治理方式和云南人民生活方式。
1.政府端（G）：助力精準治理，利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)提供政務大數(shù)據(jù)看板、輿情分析、焦點分析等功能，整合了養(yǎng)老信息管理、民族宗教事務管理等系統(tǒng)，查看辦件進度、辦件堵點。
2.企業(yè)端（B）：改善了營商環(huán)境，整合分散在近20個APP和公眾號中的功能，初步構(gòu)建起服務企業(yè)綜合管理的平臺，一次登陸便可完成跨部門多個事項辦理和查詢，如預約辦稅、查詢GDP和招投標信息等。
3.個人端（C）：突出“只跑一次”“線上辦”“指尖辦”，順手就辦、隨時可找，打造老百姓身邊的掌上政務大廳，慢慢成為人們的一種生活方式和習慣。
影響與評價
“一部手機辦事通”是云南加快放管服改革的重要抓手，是一場深層次的政府自我革命，是政府由管理型向服務型轉(zhuǎn)變的重要推手，是助推社會治理現(xiàn)代化的一個重要平臺，也是今年云南省營商環(huán)境提升年的第一大行動。審批不見面，辦事不求人，也意味著辦事公開透明，也將有利于打造廉潔政府、法制政府。
通過“一部手機辦事通”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”發(fā)端，進而打造數(shù)字政府，通過開發(fā)模型幫助云南政府進行大數(shù)據(jù)的挖掘應用，給政府、企業(yè)、個人精準畫像，讓政府服務更精準推動云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，打造信用云南，營造良好的營商環(huán)境，塑造云南嶄新的形象、發(fā)展動能和比較優(yōu)勢，助推云南走出一條跨越式發(fā)展之路。
“一部手機辦事通” 事關政府工作方式的轉(zhuǎn)變，對外是展示政府為民服務的形象，對內(nèi)是檢驗各級政府全面深化改革、實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的試金石。不僅承載了省委、省政府領導的重托，還肩負著全省各族人民群眾的厚望。云南省委省政府要求全省各級各部門要以高標準建設“一部手機辦事通”為抓手，提升公共服務數(shù)字化供給能力，推進政務事項“應上盡上”“掌上辦”“指尖辦”，打造“辦事不求人，審批不見面，最多跑一次”的政務服務環(huán)境，全面推進服務型政府建設，助力云南實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
上線新型冠狀病毒疫情防控專題
疫情當前，“一部手機辦事通”作為云南省一體化政務服務平臺的重要組成部分，認真落實黨中央、國務院對疫情防控工作的決策部署，秉承利企便民、服務百姓的初心使命，迅速上線疫情防控專題資訊平臺、拓寬線索上報途徑，同時夯實“掌上”辦事基礎、推動“非接觸”辦事，抵御人群聚集、窗口辦理可能導致的疫情蔓延，與人民群眾共同戰(zhàn)“疫”！
拓寬“防控不力線索”反映途徑。為落實國務院關于征集防控不力線索的通知要求，方便群眾提交，保障民情、民意能夠通暢、高效向上傳導，“辦事通”APP迅速上線“督查舉報”功能，連通云南省“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺，成為全省提交線索與信息的重要渠道。群眾可通過“辦事通”APP首頁“督查舉報”功能，上報有關在疫情防控工作中責任落實不到位、防控不力、推諉扯皮、敷衍塞責等問題線索，并可查詢實時處理進度。
開辟“疫情防控”專題資訊平臺。為匯聚權(quán)威信息和服務，“一部手機辦事通”APP緊急開發(fā) “云南省政務服務平臺新型肺炎疫情防控專題”功能板塊，于1月31日正式上線。首批推出多項疫情防控相關服務事項，設有“最新疫情動態(tài)”“發(fā)熱門診和定點醫(yī)療救治機構(gòu)查詢”“確認患者同行程查詢”“新型肺炎防護知識科普”“在滇游客服務”“督查舉報及線索提供服務”以及省內(nèi)州市疫情專欄等板塊，為用戶提供疫情動態(tài)、交通查詢、醫(yī)療結(jié)構(gòu)查詢等服務。
夯實“掌上”辦事基礎，助力降低群眾辦事交叉感染風險。在疫情防控的關鍵時期，為避免群眾窗口辦事可能發(fā)生的感染，不耽誤群眾辦事需求，除“辦事通”APP外，還開發(fā)上線了微信小程序、微信公眾號，進一步增加政務服務事項掌上辦理渠道，同時強化運行維護，保障系統(tǒng)正常運行。
目前，“辦事通”APP已上線19個主題，579個事項，覆蓋群眾生活方方面面。例如：需要就醫(yī)，可在“我要看病”主題下選擇“預約掛號”、“查詢身邊的基層衛(wèi)生機構(gòu)”；想了解和辦理社保和醫(yī)保業(yè)務，可以在“我要辦醫(yī)保”“我要辦社?！敝黝}下選擇“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保登記”“醫(yī)保參保證明”“跨省異地就醫(yī)備案”“職工、居民醫(yī)保信息查詢”“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記“社保信息查詢”“電子社?？ā钡?；要辦結(jié)婚生育相關事項，可在“我要婚育”主題下選擇“婚姻預約登記”“壹孩貳孩生育服務登記”“出生醫(yī)學證明”，以及補辦身份證、公積金、交通違法查詢和繳費、找工作、車船稅申報與繳納等事項。
在這個疫情防控的重要階段，建議廣大群眾“防疫不出門，有事手機辦”“一部手機辦事通”將不斷優(yōu)化完善功能、陸續(xù)上線更多服務，與人民群眾一起，眾志成城、共渡難關，打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)！
